3.1.3非营利组织与非营利组织的关系
非营利组织是为满足公众需要而不是为了积聚私人财富而成立的组织，这是它能成为公共管理主体的重要依据。正因为非营利组织有共同的愿景和使命，在实现社会使命时，合作也是常见的运作模式。合作形式是多样的，包括资金的支持、技术联盟、志愿者调配等。虽然非营利组织都具有为社会提供公共物品和服务的使命，但由于社会分工、自身定位以及具有自治性的特点，各非营利组织必将产生利益冲突，一方面要借助制度（法律、政策等）去消除它，另一方面要成立非营利组织行业协会或职业协会的自律性组织去约束其行为，构建一个会员职业道德的概念框架和职业守则。与西方国家相比，我国非营利组织基础薄、起步晚、规模相对较小，而且民间草根的（包括非正式）非营利组织较多，势必进行合作联盟，才能实现高效服务配送和公共产品供给。此外，有些非营利组织提供公共产品或服务的同时，从受益者处取得一定的收入，看起来像是营利组织，但又不同于营利组织，我们把它称之为企业型非营利组织；有些非营利组织收入完全来自社会的捐赠，但并没有直接提供公共产品和服务，如宗教团体和慈善团体等，称之为捐赠型非营利组织。由于社会分工不同，各非营利组织服务的侧重点和职能也存在着差异。因此，非营利组织之间合作是非营利组织发展的趋势，随着社会发展，单一的组织无法实行全方位的服务，必然需要专门提供公共服务的非营利组织（服务型非营利组织），或者从资金募集到提供公共服务的综合型非营利组织。
3.1.4非营利组织与个人的关系
非营利组织生存、发展离不开人的因素，如优秀的管理者、专职工作人员、志愿人员、拥护者和支持者群体。从关系主义理论来看，个体和集体的利益及其边界是动态变化的，这种动态变化是蕴涵于个体与个体、个体与集体、集体与集体的关系之中的。如果一个行动个体生活在伦理本位和关系导向的文化中，那么他/她的基本行为准则就是通过“划圈子”寻找关系路径。圈子是以个体为中心的同心圆（这种圆环是一种近似关系），最外围圆环是介于熟与不熟之间的圈，而在熟人之中是又得分辨亲与不亲的圈，关键位置是核心圈，处于这个位置是既熟又亲，再加上义、利高度一致而达到的信任。但也不排除“曲径通幽”的例外情况。一般来看，与个人主义、集体主义文化中的权、责、利相对应的，关系主义文化中的行为规则是熟、亲、信。对于非营利组织而言，建立一个相对稳定的社会关系网络，加强与捐赠者、志愿者等之间沟通与联系，加大感情投入，实行合理的激励方式，进行有效的人力资源管理，也将在财务开发中收到意想不到的效果。
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