“不如率先，让各地部门，将难民人数，尽数统计起来，为他们编制一临时户籍。”
陆延说道：“这样一来，便可以将他们悉数划分，按照着军营之中的制度，五户可作为一队，然后五队又是一伍，设立伍长，由五队之中的其中一名队长担任。十伍为什，什长同样从伍长之中挑选出来。”
“十什为屯，设立屯长和副屯长。”
“屯长由县城直接安排人员当选，副屯长则是从难民之中挑选，屯长直接和县令对接。”
陆延看向李世民：“如此一来，伍长管队长，什长管伍长，屯长管什长，县令可直接下令，然后一层层传达下去，岂不是大大的减轻了人手不足的问题。让他们自己监管自身，也不会产生些许的混乱。”
“屯长只需要管理副屯长一人就足够，再也不用盯着成千上百人，不仅效率极高，还可增加监管力度，不再有人偷奸耍滑，本地村民和他们之间的矛盾，也会大大减少。”
李世民眼睛逐渐亮了起来。
按照着军营之中的制度而来，让他们自己管理自己。
这个方法，绝了！
他怎么没有想到？
朝中的文武百官们，亦是一脸震惊地看向侃侃而谈的陆延，他们没有想到，这些话居然都是从一个少年嘴中说出来的。
偏偏他们也挑剔不出什么毛病来。
莫非，那治理水患，当真是他提出的不成？
世间哪里会有这种天才，未免也太过于妖孽了吧？
“但自己管理自己，他们都是难民，显然是极易抱成一团的。如若各自包庇自身，那岂不是只会让情况越发混乱？”
魏征突然站了出来，打断了陆延。
李世民还未来得及开口，陆延却是微微一笑道：“这个时候，就可以拿出检举制度了，让他们互相监督检举，一旦发现这种情况，那支队伍减少当天一半的口粮，而检举之人却可以获得那一半口粮的奖励。”
“在此情况之下，队伍之中的人员也不敢偷懒，即便不是同伍之间的队伍，也会相互监督。”
魏征瞪大眼睛，看着陆延。
眼中带着浓浓的惊骇之色！
此时加上检举制度，简直就是画龙点睛，让整个计划再次变得滴水不漏，天衣无缝。
从编制临时户籍，到后面设立队伍，一步步就是为了将这些难民分散开来。
尽可能减少他们心中，对于难民的认可程度。
他们数量百万，混在一起，任何事情发生，都会引起他们所有人的暴动。
原因无他，因为他们都是难民。
可陆延这般的行为，将他们各自划分出去，从百万的数量之中，划分到五人的队伍之中。
他们所考虑的就只有自身，和这个队伍的利益了。
再添加上检举制度，对于他们来说，不但没有任何的威胁，反倒是可以有机会从其他地方监督检举获得奖励。
不但不会引起他们反抗，还会促进他们的积极性。
到时候.......就是上百双、千双眼睛，盯着他们这些偷懒之人，给他们天大的胆子，也不敢偷懒，连累到自己的队伍。
梳理难民对于彼此的认同感，从而变得陌生。
“好一招化整为零啊！”
魏征心中感叹，看着陆延的目光，完全就变了。
这个少年，当真有些妖孽。
能力出众。
他抬头看向李世民，不知道陆延究竟是他从哪里发现的。
确确实实，连他都忍不住心生佩服之意。
如此年轻，前途不可限量。
难怪能够提出治理水患的政策，他心中已经逐渐开始相信李世民的话了。
李世民越听到后面，脸上的笑容就越发浓郁。
不过他却并没有对于陆延的计划有着任何的评论，而是瞥了一眼台下的文武百官，淡淡道：“诸位爱卿........以为如何？”
“微臣没有异议。”
魏征率先站了出来。
其余的官员们，不少脸上都带着些许的不情愿，却也无法站出来反驳陆延，因为他们也找不到反驳的理由。
心中不得不承认，陆延提出来的计策，着实有些完美，惊艳万分。
不过陆延所提出来的策略越完美，就越发显示了他们的无能。
这么多大臣在这里，居然还比不上一个少年。
所以他们的脸色都不太好看。
“既然没有异议的话，这件事情就按照着所说的实施下去，工部侍郎，由你全权负责。”
李世民看了一眼各怀鬼胎的官员们，脸上面无表情地说道。
“遵旨。”
工部侍郎领旨。
李世民目光再次落在了陆延的身上，丝毫不掩饰对于他的欣赏。
“果然是朕欣赏之人，朕从来都没有看错你。”
“既然你为朕解决了如此之大的一个问题，治理水患........一半的功劳，都是在于你身上。”
其余的官员们，倒也没有否认。
如若没有陆延的话，他们恐怕还在因为水患而头疼。
“当初朕答应过你，许你一尚书省右仆射，如今时候也差不多到了。”
李世民倏忽间站了起来，背负着双手道：“上前领旨听封！”
陆延当即迈步向前，他也能够明白，李世民虽然为一皇帝，封官的话还是要当着文武百官的面，让他们尽皆知晓。
如若只是小官，那李世民可以一人做主。
但右仆射，这可是足足正五品官员。
放在那里都是响当当的人物，当初口说无凭，如今下旨，有着文武百官见证，才是真正的加封。
文武百官们闻言，却是神色唯一一变。
目光之中带着震惊和难以置信。
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