拉起一支军队，靠信仰就可以了。
但要养一支军队，必须要有巨大的资金作为后盾。
张角他们只知道怎么拉起一支军队，却不知道怎么养好一支军队。
这才导致时间一久，黄巾军的性质就变了。
从原来老百姓心目中的义军，变成了如今的暴民。
没有钱养他们，他们只能去抢。
抢不到朝廷，只能去抢老百姓。
林圣制定的新军规当中，置办统一的军装，提升武器的档次，训练的投入以及军饷粮食，都是需要花钱。
而且每一笔，数目都不小。
林圣当然知道黄巾军现在最缺的就是钱和粮食，但他还是选择这么做，是因为，他早就想好了解决的办法。
“你们只管放心按照我说的去做就行了，粮食和钱都不是问题。”
林圣淡淡的说了一句，并没有解释，他有什么用的办法，能够在短时间内弄倒这么多的钱和粮食。
那可是几十万人的军饷，和口粮啊。
不过，大家早已将林圣当成了无所不能的神，林圣说不是问题，那肯定就没有问题。
“多谢神尊！”张宝等人大喜。
有林圣的这份承诺，他们就可以放心大胆的去做了。
得到想要的答案，他们便纷纷告退。
刚刚推行新军规，这些高级将领是最忙的时候，他们得尽快回到自己的岗位。
“师尊，几十万士兵的军饷可不是一笔小数字啊。还有，每天消耗的粮食也非常惊人。”送走众人后，张角有些担忧的，提醒林圣。
他知道，师尊虽然神通广大，但并非真的神仙，不能点石成金。
这件事情对任何人来说，都非常困难。
林圣道，“我可以解燃眉之急，但想要长久的发展下去，还得靠我们自己。”
“靠我们自己？”张角不解的问道，“师尊的意思是，我们自己赚钱发军饷，自己种田养军队？”
张角的悟性并不差，很快理解了林圣的意思。
林圣点点头，“差不多就是这个意思。”
“你要知道，打仗拼的不是一腔热血，而是钱！想要培养一支强大的军队，必须要有强大的经济后盾。所以接下来，有两件事情要交给你去做。”
听到师尊有交代，张角连忙认真的听了起来。
生怕，漏掉一个字。
“第一件事，发展根据地的商业，推行新的商业政策，制定新的税收制度！”
张角对商业一窍不通，而黄巾军中，也没有几个人懂得经商。
他很期待师尊的建议！
在山上十年，系统的奖励当中，也有神级商业天赋。
加上后世的一些理论和商业模式，林圣对商业的发展有独到的见解。
他的办法很简单：先富带动后富！
降低税收，吸引商人入驻，制定法律保护商人的合法利益，抬高商人的社会地位！
士农工商，
在封建时代，人们重农轻商，许多人都看不起商人。他们的社会地位，排在所有行业最低。
林圣巧妙的利用这一点，用法律来提高他们的社会地位，这是所有商人，都无法拒绝的you惑。
而且降低税收，也是非常吸引人的条件。
东汉朝廷近年来横征暴敛，不光农民苦不堪言，商人也被逼的没有活路。
要是大家知道，黄巾这里税收低，保护政策到位，而且还能提高社会地位，傻子都知道该怎么选择。
除此之外，林圣还有一些手段，也能有效的促进商业发展。
“第二件事，土地改革！”
发展商业，是提升经济，让士兵们有饷可领，让根据地的建设有钱可用。
而土地改革，则是让老百姓吃饱肚子，让士兵有充足的粮食。
“土地改革？”
张角是农民出身，听到土地二字，顿时精神了。
“师尊，这是什么意思？”
林圣解释道，“说简单点，就是把土地分给老百姓。”
其实这种制度，并非是一千八百年后的圣党首先提出来的。
真正第一个提出土地改革的，是曹老板的一个谋士，名叫毛玠。
此人投靠曹老板后，提出了“奉天子以令不臣，脩耕植，畜军资”的战略规划。
后来，曹老板收服青州黄巾兵，选精英编为青州兵。
而他们的家属，则用来种田。
这一手不但收买了人心，而且还解决了军队的口粮问题，一举多得。
如今，因为战火导致农田荒废，没有人耕种。
那些土地，自然成了无主之地。
而整个神州大地，到处都是居无定所，连肚子都填不饱的流民。
这些人，可都是最廉价的劳动力。
“把土地分给老百姓！”
简简单单的几个字，令张角无比震撼！
他就是农民出身，自然明白土地对于农民的意义。
许多人种了一辈子的地，却从未有过一块，属于自己的地。
如果，把地分给他们，让他们拥有一块属于自己的地……
天下的农民，将会是怎样的反响？
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