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第30章 非营利组织信息披露理论分析(2/3)

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程昔武和纪纲(2008)以提高组织公信力和促进组织持续发展能力为目标,构建了非营利组织信息披露机制的理论框架。倪国爱和程昔武(2009)认为,为了提高非营利组织的社会公信力,实行强制性披露和补充性披露相结合的形式,即:一方面必须进行强制性信息披露;另一方面,有必要引入中介机构作为非营利组织信息披露的有效补充机制。颜克高和陈晓春(2010)从机制运行的角度将非营利组织信息披露机制分为非营利组织的信息披露、利益相关者的信息分析与共享和利益相关者的奖励与惩罚等三个模块,认为自愿性信息披露的适度控制和强制性信息披露度的合理测量、第三方评估机构的完善和利益相关者之间信息的共享、行政性奖励与处罚的公平与公正是保证机制健康运行的关键。学者从不同层面和视角进行的研究,对非营利组织提高社会公信度大有裨益,但随着社会变迁和信息技术的发展,原有的信息披露体系和机制已不完全适应非营利组织利益相关者的信息需求,必将对信息披露技术和概念产生重大变革。

9.2.2非营利组织信息披露动因分析

(1)特殊的产权属性

非营利组织是有别于政府组织、营利组织的各种非政府、非营利组织的总称,是来解决政府做不了或做不好、市场不好做或者交易成本太高的工作,它提供部分公共物品与服务,强调个人奉献、成员互益等价值观念。非营利组织有别于营利组织,其资产主要是以多元化的形式募集于社会公众,捐赠人一旦捐出资产,意味着放弃了原有资产占用、使用、收益、支配等权力;受赠人(非营利组织)对该资产仅有控制权,不具有剩余索取权;受益人并非捐赠人和受赠人,并不能成为非营利组织资产的所有者。非营利组织的资产具有公益属性,非营利组织资产的所有者是社会公众。因此,非营利组织是一种所有者缺位和剩余追索权缺失的组织,这种产权性质使非营利组织管理者缺乏一种来自所有者的强有力的监督,捐赠人、受赠人、受益人三方并不是非营利组织产权的完全所有者。不完全产权决定多方(捐赠人、受赠人、受益人、政府、社会公众、志愿者等)对信息披露的需求。

(2)特殊的委托-代理关系

在非营利组织中,捐赠人成为了其委托-代理关系中最重要的委托人,董事会、理事会和管理者则扮演着代理人的角色;同时,董事会又作为委托人,将一部分获取、控制和使用经济资源的权力转授给管理者。这种特殊的委托代理关系比营利组织更为复杂,如提供的公共产品或服务配送的没有统一的标准、难以度量其品质与数量,资产的公益属性,导致所有者的虚拟性或监督主体缺位等。Fama和Jensen(1983)指出,尽管缺少剩余要求权可以使非营利组织避免资源提供者和剩余要求者之间的委托-代理问题,它却并没有消除其他代理人的机会主义行为。委托代理关系的存在,委托人和代理人在信息获取和传递中可能存在不一致或不完全,这就出现了信息不对称,代理人在利益的驱动下,可能会进行投机活动,必然产生逆向选择和道德风险。解决逆向选择和道德风险方法就是信号传递——信息披露,非营利组织信息披露不仅包括系统全面反映财务状况、运营成果、现金流量的信息,而且应包括成本耗费、预算执行、经济资源的限定、受托责任履行等方面的信息。

(3)利益相关者的公共需求

特殊的产权属性,决定了监督主体的多元性;特殊的委托代理关系,决定了信息需求内容多样化。Freeman(1984)指出,组织利益相关者是指那些能影响组织目标的实现或被组织目标的实现所影响的个人或群体。Luk Chung leung(2005)、Greenley(2005)提出了利益相关者导向概念,认为组织对各种利益相关者利益集合关注的积极有序态度,通过组织资源和能力分配来满足这些利益要求的管理行为,是组织应对外界环境变化的应对措施。非营利组织的利益相关者比营利组织更为广泛,包括捐赠人、受赠人、受益人、债权人、雇员、志愿者、政府、社会公众、媒体等。捐赠人关系资产是否按照捐赠意愿用于社会公益事业以及资金的使用情况等;受赠人为了反映受托责任的履行,将组织财务状况、运营成果和现金流量信息进行披露;受益人关注是否符合该组织的帮扶对象以及公共产品或服务配送的品质和数量等。虽然各类利益相关者信息需求的略有差异,但利益相关者都期望非营利组织能公开、真实、客观、及时地披露组织信息。

9.2.3基于云计算的非营利组织信息披露体系构建

(1)云计算与信息披露

云计算(Cloud Computing)是一种基于因特网的超级计算模式,是种将应用程序运行于大量并行计算机系统之上的新兴共享基础架构,是一种动态的、易扩展的且通常是通过互联网络提供虚拟化的资源计算方式,具备处理规模化、功能开放化、管理集中化、存储海量化和客户端轻量化的特点。云计算的基本原理是互联网运营企业将成千上万台电脑和服务器连接在一起形成远程数据中心,用户不再处理程序的维护、升级、存储,只需要将处理的日常数据通过网络交给远程数据中心(即云),这些数据一直储存在云中,用户通过浏览器进行联网访问就可以按自己的需求将资源切换到需要的应用上。云计算的诞生,改变了人们工作方式和观念,降低了信息披露的成本(如信息被重复录入、信息交换成本、设备维护成本等),推动着信息披露的重大变革。

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