若因事增加派役，则以所增日数抵除租调，“旬有五日免其调，三旬则租调俱免”，并限定所增日数与正役合计不得超过五十日。
租庸调以人丁为本，不论土地、财产多少，都要按丁交纳同等数量的绢粟。这是建立在唐初自耕农大量存在，并且都占有一定数量土地的基础上的一种赋税制度。
唐朝租庸调的基础是均田制，自唐高宗、武则天起，土地兼并日益加剧、大量的自耕农破产逃亡、或者沦为地主佃户，均田制逐渐濒于崩溃，以丁身为本的租庸调成为农民不堪忍受的沉重负担，与土地占有情况已经不相适应，贫富分化日趋严重。
开元以来，土地兼并日益严峻，租庸调制与此时的土地占有情况也越发不相适应。
到了玄宗天宝年间“丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣。”而天下户籍久不更造，甚至戍边死亡者也不为之除籍，户部按旧籍征敛租庸调，地方政府则把虚挂丁户的租庸调均摊到没有逃亡的贫苦农民身上，迫使更多的农民逃亡，租庸调制已经无法继续下去了。
自分管户部以来，税制改革的念头就在徐番脑中出现，这两年财政拮据，改革的念头也越来越盛。
然而这等泼天大事，牵动着全天下人的利益，一个不好就是身死族灭的下场，便是有皇帝的信任，徐番却连提都不敢轻易提。
“以义仓开头，循序渐进，未尝不可……”徐番知道几人都在等自己的决定，遂缓缓点头道：“我也认为可以！”
“好，抄送一份，送去东宫！”李林甫大喜，直接替陈.希烈作了总结。
李亨的势力虽已大到让皇帝都不敢擅动，可政事堂是朝廷议事之地，身为太子的李亨可没得到监国理事的诏书，即便几位宰相说的每一句话他都能知道的一清二楚，却也不能明目张胆跑来办公，只能每日让人将宰相们的决议抄送一份过去。
这是为朝廷创收的好事，李亨自然不会反对。
而心知肚明的李隆基更是没有片刻迟疑，当即便下了圣旨。
在上折子之前，杨国忠用来说服李隆基的说法是，义仓折绢输入左藏后，由于不在户部名列的进项上，宰相们即便想挪用也不敢明目张胆的破坏义仓祖制，既然都只能偷偷用，宰相们能用，皇帝为什么不能用？
从开元初年到如今，义仓粮积蓄甚巨，即便不算南方，光是北方诸郡县亦是一笔巨财，如今花钱上瘾的李隆基哪里会嫌钱多？
回去的路上，杨国忠心中大喜，他向上爬的计划又前进了一大步。
自任户部侍郎以来，杨国忠整日想的便是搬开王鉷这块拦路石，抢夺对方事权仅仅只是一个开头。
放衙回府后，杨国忠又招来鲜于仲通。
“京兆府有一个名为罗希奭的法曹，鲜于兄知道此人吗？”
鲜于仲通因玄都观法会出了岔子，差点受到责难，还是杨国忠通过虢国夫人那里保了他一下，如今鲜于仲通可算彻底了解到了杨国忠的能量，不仅感激更生畏惧，对这个曾经的门客已是死心塌地了。
“下官知道。”鲜于仲通不明其意，只好如实道：“外人常以‘吉网罗钳’来喻说二人，罗希奭就是其中的‘罗钳’了。听说那罗希奭手段毒辣，人闻其名就闻风丧胆。”
“对了，就是此人。”杨国忠抿一口茶汤，突然幽幽问道：“吉温与罗希奭闻名天下，鲜于兄知道他们得何人授意吗？”
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